當前，區塊鏈技術的集成應用已延伸到數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易等多個領域，推動“信息互聯網”向“價值互聯網”變遷，展現出廣泛應用的前景。為搶抓發展機遇，推動我省區塊鏈產業健康快速發展，根據《湖南省數字經濟發展規劃（2020-2025）》，制定本行動計劃。

一、總體思路及發展目標

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞高質量發展要求，充分發揮比較優勢，堅持政府引導、市場主導、應用牽引、創新驅動，堅持以產業區塊鏈帶動區塊鏈產業、以區塊鏈產業促進產業區塊鏈，打造一批創新研發平臺，突破一批區塊鏈關鍵技術，集聚一批區塊鏈專業人才，匯聚一批區塊鏈企業，實施一批應用示范工程，打造一批規模化應用場景，形成一批可復制推廣的商業模式，培育一批基于區塊鏈的新興業態，有序推動區塊鏈技術集成應用和產業創新發展，大力推進區塊鏈和經濟社會融合發展。

力爭到2022年，我省區塊鏈領域技術創新能力大幅提升，關鍵技術達到全國領先水平，產學研協同創新成效顯著，建成10個以上區塊鏈公共服務平臺，推動3萬家企業上鏈，建成5個左右區塊鏈產業園，相關產業營業收入達到30億元，建設成為全國有影響力的區塊鏈技術創新高地、產業集聚洼地和應用示范基地。

二、主要任務

（一）加快核心關鍵技術突破

提高協同創新能力。發揮區塊鏈骨干企業主導作用、高校科研院所基礎支撐作用、初創企業協同配套作用，推動產學研用共同開展技術、標準、規范、應用等方面的創新研究，鼓勵形成優勢互補、項目共建、成果共享、風險共擔的產學研用協同創新機制。支持企業和科研單位申報國家、省級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業技術中心等科研平臺，提升原始創新能力。鼓勵企業參與區塊鏈相關的國家標準研究制定工作。

加快核心技術突破。鼓勵開展加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈、區塊鏈數據、網絡架構和運行協議等核心技術的研發，大力支持面向國產操作系統和芯片的區塊鏈底層技術研發，支持區塊鏈安全軟硬件技術產品的研發、生產和推廣應用。

加快關鍵技術集成創新。加快區塊鏈和人工智能、大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、5G等前沿信息技術的深度融合、集成創新，突破應用框架、分布式存儲、可信執行環境等關鍵領域，探索公鏈、私鏈和聯盟鏈落地的應用方案，打造面向行業的區塊鏈應用技術體系，加強軍民融合區塊鏈技術創新與產業化。

（二）培育區塊鏈產業生態

加快基礎平臺建設。探索形成通用的區塊鏈技術平臺，推動基于區塊鏈技術的公共服務平臺建設，著力打造基于安全可靠區塊鏈技術的聯盟鏈和公有鏈等基礎平臺，建設國產區塊鏈BaaS服務平臺。鼓勵有條件的城市構建城市級政務區塊鏈網絡，打造城市區塊鏈大數據共享、協同、管控平臺。爭取建設國家區塊鏈安全技術檢測中心，加快開展區塊鏈金融風險監控平臺研究與開發。

建設區塊鏈專業園區。依托現有國家級和省級產業園區，以“園中園”的形式規劃布局省級區塊鏈產業園，建設區塊鏈集成應用示范園區，加強園區基礎設施建設，強化園區產業集聚功能和應用支撐功能，探索區塊鏈新型監管模式和手段，培育發展區塊鏈產業生態。

培育大中小企業融通發展的生態。選擇一批創新能力強、發展潛力大的本地重點企業，培育發展一批區塊鏈龍頭企業。積極對接國內外重點企業，引進掌握區塊鏈核心技術的項目或團隊，以及擁有創新成果、掌握先進技術的科研人員。優化區塊鏈創新創業環境，培育領軍型區塊鏈創新團隊和獨角獸企業。鼓勵本地大型企業、上市公司、互聯網企業、金融機構布局區塊鏈產業。

（三）積極拓展區塊鏈行業應用

拓展區塊鏈應用場景。推動區塊鏈技術在社會治理、社會救助、知識產權、供應鏈、工業檢測存證等領域的應用，探索數字經濟模式創新。促進區塊鏈技術在中小企業貸款、銀行風控等金融領域和教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康等民生領域的應用。依托新型智慧城市建設，探索區塊鏈數據共享模式，促進政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用。

開展行業應用示范。結合我省產業基礎優勢和發展規劃布局，分別在工業、金融、商務、政務、文化等領域，組織開展企業級、區域級、特定領域的區塊鏈融合創新集成應用示范。結合 “企業上云上平臺”行動，推動“企業上鏈”。面向應用示范，建立整合產學研用的應用孵化中心，進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈，探索區塊鏈技術與實體經濟深度融合新模式。

（四）夯實基礎支撐體系

夯實區塊鏈安全監管體系。研究完善區塊鏈環境下個人和企業信息保護、網絡信息安全相關法規與制度，加快區塊鏈安全專業化服務隊伍建設，建立區塊鏈安全風險監控體系，探索區塊鏈安全風險防范機制，加強對區塊鏈風險的防控監管，確保黨政機關、關鍵行業區塊鏈平臺的安全。

夯實行業配套服務體系。整合資源，統籌規劃區塊鏈公共服務體系建設，完善網絡支撐、數據服務、資源共享、認證許可、檢驗檢測等公共服務，加強知識產權保護利用、標準制定和相關評估測評等工作。充分發揮行業組織和技術聯盟的作用，開展技術合作攻關和應用推廣，有效對接政府、服務企業、促進行業自律。大力發展區塊鏈行業相關的創投、教育培訓、數字資產登記等機構，形成完善的配套服務體系。

三、專項行動

（一）工業區塊鏈融合發展行動

大力推進“工業互聯網+區塊鏈”創新應用。推廣區塊鏈技術在工業互聯網中的應用，建立機器、車間、企業、人之間的可信互聯，大力扶持基于工業區塊鏈的分布式智能生產網絡，充分發揮區塊鏈在優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。推動工業企業間、工業互聯網平臺間建立安全可信、互信共享的價值鏈，打通上游供應鏈、核心制造廠商、下游銷售渠道、終端用戶、售后服務體系等產業鏈各環節，打造基于區塊鏈和工業互聯網融合創新的商業模式。構建服務于工業互聯網系統控制安全、網絡安全和數據安全的工業互聯網安全平臺。推廣基于智能合約的能源互聯網應用。

大力推進面向工業的供應鏈管理區塊鏈應用。建立企業供應鏈的區塊鏈總賬服務平臺，向其供應鏈環節中的廠家、經銷商、消費者等提供流通商品認證服務，提供信用保障。建立行業區塊鏈商品認證中心，實現與物流區塊鏈、金融區塊鏈、個人和企業征信區塊鏈等相關數據共享共識共治。建立特種商品溯源防偽認證中心，提升透明度和溯源防偽的公信力。

（二）金融區塊鏈信用共建行動

推進基于區塊鏈的金融信息共享。探索發展票據區塊鏈平臺，連接企業客戶、銀行、投資方和監管方，實現傳統票據市場向數字票據市場的跨越式發展。加快建設基于區塊鏈的中小企業融資服務平臺，鼓勵金融機構與信用中介機構利用區塊鏈與大數據技術，建立金融機構和小微企業的聯盟鏈，完善貸前、貸中、貸后智慧風控體系，解決小微企業融資難、融資貴的問題。

推進基于區塊鏈的產業金融。鼓勵省內各類金融機構和工業互聯網平臺企業、區塊鏈企業合作，集成創新自主可控的產業鏈金融技術，幫助制造業企業連接金融機構，建立和完善產業金融的基礎支撐。鼓勵建設供應鏈金融的區塊鏈應用平臺，連接供應鏈相關方、第三方金融機構及監管方，依托供應鏈面向產業鏈實現信用管理、融資服務、存貸管理、資金管理、交易管理，提高供應鏈企業融資效率。利用區塊鏈建設基于新興優勢產業鏈、特色優勢產業集群的供應鏈金融平臺，建立服務于產業鏈的新型資金鏈配置體系。

（三）流通區塊鏈應用創新行動

支持貨運物流區塊鏈應用。支持建立貨運物流區塊鏈應用平臺，聚合貨主、司機、貨源和運力等信息，由區塊鏈服務來保證數據的安全性和可靠性，實現基于區塊鏈的智能車貨匹配。將資金方、放款渠道、各省高速消費進行鏈接，創新基于區塊鏈技術的ETC金融貸款服務。

打造跨境電商區塊鏈服務平臺。鼓勵企業基于跨境電商區塊鏈點對點通信、數字加密、分布式賬本、多方協同共識算法等多領域融合技術，實現跨境電商數據共享和業務協同，提供信用保障、金融、物流、供應鏈、培訓、風險預警等服務。

（四）公共服務區塊鏈共治便民行動

推動政務數據開放共享共治。在政務大數據平臺上探索建立數據資源開放上鏈共享機制，構建政府各職能部門的聯盟鏈、政府面向民眾的公有鏈和公安政法等涉密體系的私有鏈，打造政府數據共享開放平臺。加快推動建立基礎數據資源共享平臺。推進“區塊鏈+不動產”示范引用，保障不動產登記全程網上辦理的安全性，優化群眾辦事流程。推進“區塊鏈+招投標”示范應用，確保招投標流程公開、公平、公正。

鼓勵民生服務區塊鏈示范應用。積極推動區塊鏈技術在教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優質的公共服務。探索區塊鏈底層技術在交通、能源等領域的應用，重點研究基于區塊鏈的車聯網信息安全和車聯網信息協同機制，大力推廣“人力資源+區塊鏈”，構建職場誠信體系。

（五）文化區塊鏈價值創新行動

推進數字內容區塊鏈創新發展。推動區塊鏈技術在數字內容產業鏈中的應用，利用區塊鏈技術對共同創作作品的交易數據進行追蹤、確認和審計，建立區塊鏈共同創作平臺，解決版權保護與利潤分配問題。大力扶持建設基于區塊鏈的數字內容生產、交易、投資平臺。發揮區塊鏈在版權登記、版權保護領域的技術優勢，完善數字版權的確權、授權、維權業務流程。

探索數字版權區塊鏈創新發展。探索數字版權在定價、授權和交易等環節的創新應用和數字經濟新商業模式，培育一批應用區塊鏈技術實現“傳統文化+消費品”的示范場景，大力推動區塊鏈技術在傳統文化與消費品領域的深度融合，創新消費品品牌建設模式，提升消費品市場競爭力。

四、保障措施

加強組織領導。將區塊鏈產業納入湖南省大數據產業鏈統籌推進。強化部門協同和上下聯動，建立健全政府、企業、行業組織和產業聯盟、智庫等的協同推進機制，加強在技術攻關、標準制訂、產業發展等方面的協調配合。在全省組建開展“萬企上鏈”行動，大力推動基于區塊鏈的產品質量溯源、物流供應鏈、可信數字存證、設備融資租賃、產業鏈金融等應用，加快區塊鏈與經濟社會各領域的融合發展。

加大政策支持。加大投融資力度。充分發揮移動互聯網等相關專項資金的引導作用，創新資金支持方式，重點支持符合條件的區塊鏈基礎技術研究、公共服務平臺建設、應用試點示范，以及培育入駐區塊鏈孵化平臺的企業、項目。積極發揮天使投資、風險投資基金等對區塊鏈項目的投資引領作用，推動金融機構對技術先進、帶動支撐作用強的重大區塊鏈項目給予信貸支持。

強化人才保障。支持高校、科研院所、產業聯盟和骨干企業合作，建設面向重點行業應用的區塊鏈人才實訓基地。推動有條件的高校設立區塊鏈相關課程或專業，培養一批區塊鏈領域專業技術人才。鼓勵高校和骨干企業聯合設立區塊鏈培育基地和實訓基地，大力培育區塊鏈培養領軍人才和專業技術人才。

營造發展氛圍。加強區塊鏈知識的宣傳普及，宣傳和推廣區塊鏈技術及應用成果，大力推介區塊鏈產業發展的先進典型，促進產業對接。支持舉辦區塊鏈創新創業大賽等賽事活動，激發企業創新活力，充分展示區塊鏈創新發展成果。鼓勵舉辦區塊鏈高峰論壇等各類會議，有效宣傳湖南區塊鏈發展環境和政策，形成具有重大影響力的系列區塊鏈“品牌活動”。