《規劃綱要》包括序言和11篇37章119個小節及若干專欄圖表，8萬多字，總體框架分為三大板塊。

（一）第一板塊：包括序言和第一篇，是總論部分。闡明編制依據和重大意義，分析發展基礎和發展環境，提出指導思想和發展目標。

（二）第二板塊：第二篇至第十篇，是主體部分。緊扣“強富美高”目標，以踐行“好地方”新使命、開啟全面建設社會主義現代化新征程為統領，主動扛起江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的揚州使命擔當，明確“十四五”經濟社會發展的任務舉措、實施路徑和政策取向。

（三）第三板塊：第十一篇，為結束語部分。突出強調黨對規劃工作的領導和規劃實施的保障措施。